לאחר כריתת האמנה עמ"י לאט לאט מאבד את הדרך שהוסכמה סביב ההעקרונות שבאמנה. והאמנה מתבררת להיות ככל שאר המסגרות ככזאת שמאפשרת אבל לא מבטיחה דבר.